【水利高质量发展】蓄水保土 增绿增收

水是生命之源，土是万物之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。全省水利系统深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，治一方水土、兴一方经济、富一方百姓、美一方家园，为全面推进乡村振兴注入新动能。

党的十八大以来，全省共治理水土流失面积13974.42平方公里，年均治理面积1552.71平方公里。崩岗治理“赣南模式”和废弃矿山修复“寻乌经验”，得到中央环保督察组的充分肯定并向全国推广。凝练出水土保持“江西经验”，在全国水土保持规划实施情况2016—2020年度考核中荣获优秀等次。全省水利系统持续以水土保持高质量发展力促美丽中国“江西样板”建设，不断巩固“蓄水保土，增绿增收”工作成效。

减少水土流失存量

开展监测，编制规划。利用遥感手段每年开展一次覆盖全省的水土流失动态监测，全面摸清水土流失的现状、分布和变化情况。编制《江西省水土保持“十四五”实施方案》《江西省水土保持率市县分解方案》《江西省崩岗治理规划》《江西省生态清洁小流域建设规划》等，推动各地开展水土保持前期工作，做好项目储备。

争资争项，整合力量。2015年以来累计争取中央财政资金150062万元用于国家水土保持重点工程建设，累计完成水土流失治理面积2411.28平方公里。探索推进水土保持工程“以奖代补”机制，调动社会力量参与水土流失治理，治理任务全部落实到具体项目和图斑。

示范引领，协同治理。突出生态清洁型小流域建设，实施治山保水、产业节水、疏河理水、生态净水、宣传爱水“五水共建”，推进治山、治水、治污、致富“四治（致）同步”，实现清洁家园、清洁田园、清洁水源“三清目标”，助力美丽乡村建设、固碳降碳等国家战略。全省共建设上犹县园村、宁都县勾刀咀、武宁县长水等生态清洁小流域102条，重点治理小流域内新建高效种植基地450个，助力3.65万群众实现脱贫致富。共有4个县、9个项目成功创建国家水土保持示范县或工程，数量位列全国前列。

遏制水土流失增量

源头严控。每年开展《水土保持法》宣贯活动，推动水土保持进党校、进校园、进企业、进社区、进乡村。编制《江西省生产建设单位水土保持工作手册》《农林开发水土流失防治技术手册》等，送法送技术上门。严格水土保持方案审批，推进“放管服”改革，推行承诺制与水土保持区域评估，联合税务部门开发“非税收入互联互通平台”并上线运行。规范方案编制第三方市场，建立省级水土保持方案专家库，提高全省水土保持方案评审质量。全省共批复17428个生产建设项目水土保持方案，4580个生产建设项目的水土保持设施通过验收。

过程严管。按照“发现问题、认定问题、整改问题”的程序以及“应批尽批、应管尽管、应收尽收、应罚尽罚、应验尽验”的原则，构建水土保持“三纵五横”监管体系。通过遥感监管、政府购买第三方服务信息化监管等方式精准发现问题。根据《水土保持法》《行政处罚法》等法律法规，对于事中事后监管中发现的问题，严格依法依规认定违法违规事实，采用行政处罚、信用惩戒等多重手段查处水土流失违法违规行为。开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动、“河湖卫士”水利综合监督执法行动，对风力发电、矿山等生产建设项目开展水土保持专项整治行动。开展监督检查41144次，立案查处违法违规项目1000余起。

后果严惩。严格按程序对水土保持违法违规行为进行行政处罚，并将部分行政处罚典型案件进行曝光。对生产建设项目违法违规行为进行责任追究，约谈、通报批评违法违规项目。将一批生产建设项目水土保持市场主体列入水土保持“重点关注名单”及“黑名单”，让违法主体“一处违法、处处受限”。

加强水保科技创新

强化立项搭建平台。先后突破典型脆弱生态修复与保护研究、水资源高效开发利用2个国家重点研发专项课题，立项水土保持科研课题140余项，立项经费4500余万元。获得省部级等有关科技奖励32项，其中“农事活动影响下红壤坡地水土流失防控关键技术与应用”获2018年度江西省科技进步一等奖。构建形成1个省级重点实验室（江西省土壤侵蚀与防治重点实验室）、1个国家级水土保持科技示范园（江西水土保持生态科技园）、1个省级优势科技创新团队（水土保持和水资源保护与利用知识创新团队）、1个博士后科研工作站和辐射全省的野外实验基地组成的科学试验研究体系。

着力研究潜心钻研。加强坡耕地、果园、崩岗、稀土尾矿等典型红壤侵蚀区水土流失过程与机制、生态恢复措施与环境效应以及集成生态-生产功能协同高效的农林产业开发技术、提升脆弱生态系统生态服务功能等方面研究。研发和构建多尺度、多层次、多目标的水土流失动态监测，实现水土流失监测的便携化、精准化和快速化。

加强转化重在推广。探索总结出坡耕地“一控二保”、山地果园“一高双低”、崩岗“三型”、林下水土流失“两类”、强烈侵蚀“两荒”治理5套技术模式的具有南方特色的水土保持技术体系。7项技术被水利部列入《水利先进实用技术重点推广指导目录》。先后完成技术转化、推广和应用16项，为全省乃至南方水土保持生态建设提供重要科技支撑。